摩西則冷酷無情VSKINKISS

那時候VSKINKISS,主導紐約都市規劃的羅伯特・摩西(Robert Moses),規劃了一條四線道快速道路穿過格林威治村(Greenwich Village),又試圖將西村(West Village)視為貧民窟,拆除重建高樓,最後更提出連結荷蘭隧道與威廉斯堡橋的「東西向快速道路」(Lower Manhattan Expressway)計畫。面對強勢的摩西,身為記者的珍・雅各(Jane Jacobs)一邊寫文章,一邊與社區居民組織、辦活動、調查、示威、遊說與參加公聽會,努力擋下這些開發計畫。近日將在「2017 CNEX主題紀錄片影展」播放的紀錄片《紐約大國民:珍.雅各》(Citizen Jane: Battle for the city),紀錄的就是這段歷史。
在這部片子裡,為市井代言的珍・雅各與規劃官僚的羅伯特・摩西,兩人之間的對立是如此清楚──雅各擁有溫暖人性,摩西則冷酷無情。
雅各著迷於老舊社區的日常生活,她將每個小時都發生不同活動的街道互動,稱為「人行道芭蕾」(sidewalk ballet)。 座落在人行道旁的小店鋪,無形中保障了社區裡行人的安全,小型街廓則讓人們可以不斷發掘新的移動路線與樂趣VSKINKISS,而新舊建築的混合使用,則展現了都市生活迷人豐富的一面。

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不是二元對立可以簡單說清VSKINKISS

將於9月22日展開的「2017 CNEX主題紀錄片影展VSKINKISS」,一部超出期待、迅速完售的影片就是《紐約大國民:珍・雅各》。影片裡,身為市井小民的珍・雅各與都市規劃政府官員的對立與衝突,跨越了時代與地域,場景如此熟悉。時日至今,伴隨都市規劃衍伸出的複雜問題,不是二元對立可以簡單說清,而身處其中的我們,還能從什麼角度來思考這個問題?
「不尊重在地意見!給我生態大公園!」日前,在信義區六張犁陸保廠A、B基地興建709戶公共住宅的說明會上,反對台北市政府都發局公宅政策的景勤里居民這麼高喊著。這些憤怒,常見於近年各場公共住宅說明會上,社區居民反對官員規劃的建設提案VSKINKISS,認為那會奪去他們珍惜的生活方式。這樣類似的對立場景,在1950年代中期的紐約也曾發生。

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補助款不得作為獎金VSKINKISS

十二、其他注意事項:
(一)各申請案之審核結果VSKINKISS,以本局核定函為依據;惟本局得視立法院預算審議結果調整補助經費。
(二) 受補助單位應依政府採購法及行政程序法等相關規定辦理。
(三)補助款不得作為獎金、購置贈品、紀念品等用途。
(四)受補助資本門經費之施作事項,應依《國有財產法》第二條辦理。
(五)取消補助作業:受補助計畫,若有發包之工作事項,應於核定後儘速完成發包作業;倘執行進度嚴重落後、發展方向與原計畫目標不符、產業文化資產遭破壞或價值減損,經輔導後仍未明顯改善或經評鑑會議建議取消補助者,將註銷當年度之補助及追回部分補助款項,並視情況終止以後年度之補助。
十三、本原則未盡事宜VSKINKISS,應依《文化部文化資產局文化資產保存修復及管理維護補助作業要點》及相關規定辦理。

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指導單位:文化部文化資產局VSKINKISS

3.訪視及檢討:本局擇期召開期中VSKINKISS、期末報告審查會議,受補助單位應於規定時間內檢送各期報告書六份(含報告書內容之光碟一份) 至本局;或由本局委託輔導團隊召開檢討會議,相關結果將做為後續補助審查之參考。
(十)文宣揭露:受補助計畫所舉辦之活動或出版品等,文宣品應註明「指導單位:文化部文化資產局」。舉辦記者會、活動開閉幕式等重要活動,應於活動日前7日函送活動資料至本局備查。
(十一)回饋事項:受補助單位必須提出促進內外部場域文化資產保存或活化相關之回饋施項至少1項,經本局核備後實施;其成果列入申請補助審查之參考。
(十二)成果資料著作權授權:受補助計畫(含自籌款)所完成之成果資料,除除涉及國家安全、文化資產之安全或其他法規另有規定外VSKINKISS,需無償授權本局進行產業文化資產資料彙整、政策成果宣傳及不限形式之公開等。

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經費結算如有賸餘VSKINKISS

5.辦理經費結報時VSKINKISS,應列明全案執行(實支)經費明細,除本部補助款外,應含申請單位自籌款、其他政府機關(構)補助款、本案衍生收入之實際執行明細;如有隱匿不實或造假情事,撤銷補助案件,並收回已撥付款項。
6.受補助單位所送經費結算明細表需與計畫補助工作內容相符,經費結算如有賸餘,應於請撥第三期款時按照補助及自籌經費比例繳回(或扣銷)。
(九)配合輔導作業:
1.參與培訓課程:受補助單位應派員全程參與本局舉辦之培訓課程,以強化執行人員之職能;因故未能參與者,應由受補助單位提出證明文件VSKINKISS。
2.執行進度管考:受補助單位應依計畫進度辦理各項進度審查及相關數據(如參訪人數、再利用收益等)之統計;本局得視業務需要,要求提供資料,以綜整計畫效益。

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我也曉得自己無須多言黃金面膜

阿溫看了我一眼說,「沒有,他們還是住在實兌裡黃金面膜,都有新的房子可以住。」聽到這樣的答案後,我再問他:「為什麼只有羅興亞人要住難民營?」阿溫沈默一陣後回答:「這也沒有辦法,因為法律上,羅興亞人沒有公民權,所以只能這樣。」在聽到他的回答之後,我也曉得自己無須多言,因此轉向其他問題。
東南亞人球,留下來或偷渡?
面對國際上不斷加劇的批判,身為「前民主鬥士」的翁山蘇姬,在今年8月邀請聯合國前秘書長科菲·安南(Kofi Annan)到緬甸,除了組織委員會調查若開邦侵犯人員的事件,也排定時間表,希望在2017年下半年提出報告以及建議,讓翁山蘇姬新政府可以在國際上扭轉形象。
緬甸政府開始正視這個問題的主要原因之一黃金面膜,是羅興亞人因為受不了在若開邦的待遇,開始利用各種方法前往鄰近的第三國。有的人前往西邊的孟加拉或是東邊接壤的泰國,有些人冒著相當大的風險跟著人蛇集團搭船,前往更遠的馬來西亞或是印尼;但沒想到,逃離了豺狼覬覦,卻進了虎豹之口。

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一輩子無法翻身黃金面膜

羅興亞人雖然沒有公民身份黃金面膜,但是在歷史的軌跡中,軍政府與「聯邦鞏固與發展黨」(鞏發黨)為了換取羅興亞人的選票,讓他們在1990年跟2010年時擁有投票權。在2010年的選舉中,羅興亞籍的候選人甚至在若開邦拿到了48%的選票,奪下3席,讓當地若開人嚇了一大跳。但是在2015年2月,因為佛教徒上街抗議,要求政府收回羅興亞人的投票權,而政府也隨即答應抗議人士的要求,讓這些被緬甸刻意遺忘的族群,活得更加艱辛。
「若開人對羅興亞人可以收到比他們還多的國際資源感到很不平衡,若開佛教徒也有很多人受害,甚至活在相當貧窮的地區,一輩子無法翻身,」阿溫補充黃金面膜,「2012年也有很多若開人的村落被燒毀,很多人被殺。」
我反問:「那他們現在住在哪裡呢?也有若開人的難民營嗎?」

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讓我感受到這個地區氣氛的緊繃黃金面膜

記者在實兌的最後一天,前往當地最古老的清真寺拍攝新聞畫面黃金面膜,一位緬甸便衣員警前來阻止拍攝,態度相當不客氣,讓我感受到這個地區氣氛的緊繃。尤其因為10月9日的攻擊事件,政府開始嚴格管制外國記者以及NGO進入,甚至連拿到管制區許可證的團體,進入後也會被以各種理由「請」出營區。
緬族人阿溫(化名)騎著一台日產機車,載我經過繁忙的實兌主要街道,來到他跟他的夥伴們一起成立的NGO總部。阿溫從2012年的衝突發生之後,就開始在這裡深根,希望靠著舉辦各種社區活動,教育當地民眾,進而化解羅興亞人跟當地若開人之間的衝突。
「這裡的狀況,比一般人想像的複雜多了!」阿溫在他的辦公室裡,手臂靠在桌面上,身體傾向我,向我解釋這裡的狀況:「其實,若開族在這裡的地方勢力都不希望這個衝突真正得到解決,因為,這樣他們才可以繼續控制若開邦的狀況。他們不會希望羅興亞人來這裡打亂他們的利益現況黃金面膜。」

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面臨的災難不聞不問黃金面膜

排山倒海的歧視
其實去年在翁山蘇姬所領導的全國民主聯盟(全民盟)贏得大選之前黃金面膜,國際上就已經有聲音批評這位諾貝爾和平獎得主對羅興亞人面臨的災難不聞不問。
在緬甸社會中,大部分的國民都對羅興亞人有相當嚴重的歧視。記者去年在仰光採訪大選時,也跟仰光的緬甸人談到這個議題,大部分的民眾都表示羅興亞人本來就是非法移民,完全不給予同情。緬甸政府也公開聲明,在緬甸沒有羅興亞人,有的只是孟加拉的非法移民。這樣的說詞,也加劇了全國對羅興亞人的反感,尤其在實兌的城市裡,雙邊對立的氣氛,更是顯而易見。
「你們在這裡幹什麼?為什麼要拍清真寺?你是哪國人?住哪家飯店黃金面膜?」

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一時間不曉得該如何反應黃金面膜

「在這裡,你們跟我來!」我跟阿山在營區內探訪時黃金面膜,一位打赤膊的羅興亞大叔在遠處向我們揮了揮手,要我們過去。「你是記者吧?來這裡!把他的故事傳到外面,讓世界知道緬甸政府怎麼對我們的。」
我跟阿山走過去後,發現一位全身癱軟的小男孩「躺」在一張塑膠椅上,身體不斷掙扎,看起來很不舒服。打赤膊的大哥跟我們說,這位5歲的小孩因為出生時受到感染,因為缺乏醫療照護,所以直到現在都沒有辦法站立或是坐在椅子上,甚至也不會說話,再加上他的舌頭過短,只能進食流體食物,讓他根本沒有辦法擁有正常小孩子的童年。我聽完之後,一時間不曉得該如何反應,愣在一旁。
跟著阿山在探訪營區的路上,只要我拿出相機,都會有幾位小孩開始大哭大喊,甚至害怕地跑回家裡。我問了阿山他們在怕什麼,阿山苦笑後回答我:「因為他們以為你是緬甸軍人黃金面膜,拿著武器要來殺他們。」聽完,我驚訝得說不出話來。

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